Sjusjkevitj: det fanns inga Budapestöverenskommelser

För två år sedan, när Krimborna valde att ansluta sig till Ryssland, blev det ett enormt ramaskri från USA och övriga västländer mot Ryssland som kritiserades för än det ena, än det andra.

Ett av argumenten som man fick höra då var att Ryssland hade brutit mot det s.k. Budapestmemorandumet från 1994, där Ryssland skall ha “garanterat” Ukrainas dåvarande gränser. Men hur var det egentligen med den saken?

stanislavsjusjkevitj

I en intervju som publicerades 18 oktober 2016 på den ukrainska internetsajten Gordon (gordon.ua) fick Vitrysslands förste president Stanislav Sjusjkevitj en fråga angående Budapestmemorandumet: 1

 “Anser ni att USA och Storbritannien har förrått Ukraina i samband med Budapestöverenskommelserna?”

Här finns det ett litet fel. Det fanns inga Budapestöverenskommelser. Det var ett memorandum, en deklaration. Det är skillnad på de här sakerna, att deklarera och att sluta avtal. T.ex. avtalet om bildadet av OSS. Det undertecknades och ratificerades av de olika staterna. Medan i det här fallet har några ledare uttryckt sin mening om att vissa stater står som garanter för Ukrainas territoriella integritet. Men ingen har någonsin fattat några lagar om det här varken i Storbritannien eller USA. Således är detta är ett protokoll om avsikter.”

Budapestmemorandumet (eller Memorandum on Security Assurances in connection with Ukraine’s accession to the Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons) undertecknades 5 december 1994 av ledarna från Ukraina, USA, Ryssland och Storbritannien. 2

Memorandumets rättsliga status är starkt omstridd. Ukrainas f.d. president Viktor Jusjtjenko ville t.ex. år 2009 att memorandumet skulle revideras. 3

Men redan 2003 lät Ryssland förstå att man inte betraktar Budapestmemorandumet som ett juridiskt bindande dokument i.o.m. tvisten med Ukraina angående ön Tuzla (som ligger i Kertjsundet).

Vladimir Rjabtsev, förste sekreterare vid Ukrainas utrikesministerium 1994-1995, var en av dem som hade deltagit i arbetet kring Budapestmemorandumet. Han har sagt att det stod klart för honom 2010 att memorandumet inte kunde betraktas som något juridiskt bindande dokument. Enligt Rjabtsev förstod han av de diskussioner som fördes inom ramen för Översynskonferensen för icke-spridning av kärnvapen att endast avtal som har ratificerats av de undertecknande staterna kunde betraktas som obligatoriska och bindande.

I september 2009 föreslog Viktor Gorbulin (f.d. sekreterare i SNBO, det ukrainska försvars- och säkerhetsrådet) och Aleksandr Litvinenko (doktor i statsvetenskap) att man skulle sammankalla en internationell konferens som skulle ta fram ett avtal om säkerhetsgarantier som skulle ersätta Budapestmemorandumet. I det arbetet förslog de att man skulle inkludera länder som hade undertecknat Budapestmemorandumet samt andra viktiga geopolitiska aktörer. 4

Inget av länderna har någonsin ratificerat Budapestmemorandumet.

Oleg Mezjuev

Kommentera

Fyll i dina uppgifter nedan eller klicka på en ikon för att logga in:

WordPress.com Logo

Du kommenterar med ditt WordPress.com-konto. Logga ut / Ändra )

Twitter-bild

Du kommenterar med ditt Twitter-konto. Logga ut / Ändra )

Facebook-foto

Du kommenterar med ditt Facebook-konto. Logga ut / Ändra )

Google+ photo

Du kommenterar med ditt Google+-konto. Logga ut / Ändra )

Ansluter till %s